Por que razão a CRIN apoia as redes de sobreviventes na América Latina em sua luta contra a impunidade

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A CRIN é meramente uma única organização que apoia redes lideradas por sobreviventes que pretendem o fim da impunidade para o abuso sexual institucional de crianças. Todavia, para que as suas demandas e necessidades sejam atendidas, deverão receber apoio e alianças de grupos além da CRIN e dos nossos financiadores. Para tal, partilhamos o pensamento por detrás do porquê e como estamos a trabalhar com redes de sobreviventes na América Latina, na esperança de que mais organizações se juntem ao crescente movimento. 

Antecedentes e premissa

O trabalho da CRIN sobre o abuso do clero e o acesso à justiça pelos sobreviventes começou em 2013, quando publicámos um relatório global sobre o assunto antes da revisão do registo dos direitos das crianças da Santa Sé pelas Nações Unidas. Os escândalos de abuso do clero foram expostos pela primeira vez em massa na América do Norte, seguidos pela Europa e Oceânia, tendo a revisão das Nações Unidas marcado um momento histórico de acerto de contas e responsabilização por abuso sistémico, encobrimento e impunidade em todo o mundo. 

Mapeamento da escala dos abusos do clero na América Latina

Cinco anos depois, a América Latina emergia como o local potencial de uma "terceira vaga" global de escândalos de abuso do clero, à medida que as queixas aumentavam exponencialmente em alguns países. Respondemos, mapeando o abuso do clero em toda a América Latina e analisando a legislação de cada país sobre o abuso sexual de crianças, reconhecendo que o desafio do abuso e da impunidade exige primeiro o reconhecimento da escala e da natureza da violência antes que qualquer reforma possa ter lugar. Foi o primeiro estudo da questão na região como um todo e suscitou cobertura e debate em toda a região. 

Reconhecer uma lacuna na vontade política e nas redes de sobreviventes

A sensibilização para esta questão na América Latina tem, de facto, aumentado nos últimos anos. Em todos os países surgiram casos, o que ajudou a mudar o discurso, deixando de culpar algumas "maçãs podres" para reconhecer a natureza sistémica do problema. Apesar disso, a região não tem visto o mesmo nível de responsabilidade sistémica ou reforma jurídica para garantir justiça aos sobreviventes que vimos noutras partes do mundo. Pensamos que esta situação se deve a dois fatores principais: a falta de vontade política por parte dos governos nacionais e a falta de mobilização liderada pelos sobreviventes em cada país. Esta opinião baseia-se na nossa consciência de que, em todos os países que responderam ao abuso institucional de crianças, foram sempre os sobreviventes a instigar apelos a um inquérito nacional, a esquemas de reparação e a uma reforma legislativa. Em particular, o trabalho de campanha e de sensibilização que realizam tem sido fundamental para levar a questão à arena política onde estas ações são aprovadas. Assim, sabemos que, sem sobreviventes mobilizados e exigindo verdade, justiça e reparação, a vontade política para fazer acontecer estas coisas está normalmente ausente. 

Crescentes apelos à responsabilização em toda a região

Mas há sinais claros de que a América Latina está a avançar para uma ampla reforma regional. Seis países - Nicarágua, El Salvador, Peru, Equador, Chile e Colômbia - aboliram todos os prazos de prescrição penal para o abuso sexual de crianças e adolescentes, tendo agora lugar discussões semelhantes na Argentina e no México. Até à atualidade, foram feitos apelos a inquéritos nacionais independentes sobre o abuso institucional de crianças, incluindo na Igreja Católica, no Chile, Equador e México. E a pressão jurídica internacional está atualmente a ser considerada pelos sobreviventes em vários países da região. Estes desenvolvimentos são há muito tempo fundamentais e é importante manter esta dinâmica porque sabemos que o abuso se agrava e que a impunidade se espalha quando a supervisão diminui.

O que planeamos fazer e porquê

Neste contexto, o nosso objetivo é passar do escândalo à reforma - acompanhar a nossa investigação com ações práticas que visem acabar com a impunidade do abuso sexual institucional de crianças na América Latina. Com isto em mente, identificámos três objetivos a longo prazo: 

1. Apoiar o desenvolvimento de redes lideradas por sobreviventes em toda a América Latina, para que os governos não possam continuar a ignorar as suas demandas por verdade, justiça e reparação; 

2. Prosseguir a realização de inquéritos nacionais, dado que estes criam um relato histórico público dos abusos institucionais, que podem mesmo conduzir a amplas reformas e à criação de esquemas de reparação; e 

3. Apoio a propostas de reforma da legislação nacional para garantir o acesso à justiça aos sobreviventes de abuso sexual de crianças, incluindo através da reforma dos estatutos de limitações, o desenvolvimento da denúncia obrigatória de alegados abusos e a redefinição dos crimes, quando relevante. 

Apoio ao desenvolvimento de redes lideradas por sobreviventes

Apesar dos casos de abuso do clero terem surgido em todos os países da América Latina, a visibilidade da questão continua a ser desigual em toda a região. Tal não se deve ao facto de a escala dos abusos em cada país variar drasticamente, mas porque as dinâmicas locais - como a reverência à Igreja Católica, os tabus sociais, a falta de cobertura mediática da questão, o facto de não haver uma rede nacional de sobreviventes - influenciam o número de sobreviventes que se apresenta. Assim, o que é necessário é que a visibilidade da questão aumente mais uniformemente em toda a América Latina, pelo que é fundamental a presença de sobreviventes mobilizados.  

Por esta razão, apoiamos tanto o desenvolvimento tanto de redes de sobreviventes existentes como de redes emergentes, cada uma delas à procura de diferentes tipos de apoio. Para alguns, trata-se de desenvolver a pressão, inclusive através de parcerias, enquanto outros trabalham no sentido de estabelecer uma rede de sobreviventes a partir do zero. O que têm em comum, porém, é o seu desejo de passar de grupos informais de apoio a campanhas nacionais organizadas. 

Oferta de apoio prático e financeiro onde necessário

Qualquer apoio, contudo, exige, em primeiro lugar, o reconhecimento da capacidade atual das redes e dos recursos de que necessitam para prosseguir os seus objetivos. Fundamentalmente, isto exige o reconhecimento claro de que as redes lideradas pelos sobreviventes na América Latina são grupos voluntários e, como tal, têm capacidade e recursos limitados, o que inibe todo o seu potencial de pressão e de campanha. Assim, como elemento necessário à nossa colaboração, oferecemos subsídios às redes de sobreviventes com as quais nos associamos, para, como referiu uma das redes, "facilitar" a sua capacidade de trabalho. Os montantes atribuídos são acordados democraticamente através de deliberação com as redes de sobreviventes, uma vez que o nosso objetivo é tornar o processo participativo e com base na confiança e responsabilidade mútuas. Além disso, fornecemos apoio que responde a quaisquer necessidades de formação, tais como sobre segurança digital e física, guias práticos sobre como pressionar a reforma e inquéritos nacionais, e workshops online privados que lhes permitem reunir-se com peritos e redes parceiras no estrangeiro. 

Ligar os sobreviventes para a solidariedade entre países, para além das barreiras linguísticas

Também a chave para escolher o tipo certo de apoio é reconhecer quem está melhor colocado para o fornecer. E nem sempre é a CRIN. Muitas vezes, são os próprios sobreviventes. Já tendo algumas redes de sobreviventes em todo o mundo realizado com sucesso campanhas de inquéritos nacionais, esquemas de reparação e reforma legal, existe um potencial considerável de aprendizagem e solidariedade entre as redes de sobreviventes na América Latina e as redes no estrangeiro. Assim, ligamos as redes de sobreviventes na América Latina com ativistas experientes nesta questão de todo o mundo. 

O que tem impedido que tal aconteça anteriormente é principalmente a barreira linguística, que é uma das principais razões pelas quais as redes de sobreviventes não estão melhor ligadas a nível mundial - uma questão decorrente da falta de recursos financeiros com que as redes muitas vezes se debatem, uma vez que a interpretação e a coordenação de eventos exigem recursos. Abordamos esta barreira, organizando a interpretação simultânea como parte regular destes intercâmbios e tendo um orçamento específico para o efeito. Existe também potencial para as redes de sobreviventes emergentes na América Latina aprenderem com as redes mais experientes na região. O objetivo geral é fomentar a colaboração entre as redes de sobreviventes com base em objetivos mútuos e independentemente da sua localização e língua. 

Apoio ao desenvolvimento de inquéritos nacionais e reforma jurídica

A nossa investigação sobre abusos do clero na América Latina demonstrou que a impunidade é generalizada. Embora tenhamos encontrado condenações de padres abusivos em todos os países da região, estas são poucas e distantes e, em geral, apenas um número relativamente pequeno de casos veio à luz, se comparado com estimativas em países fora da América Latina. 

Visibilidade drasticamente inferior da questão em toda a região 

Enquanto contamos mais de 1.000 queixas de abuso em toda a região, os números de um único país no estrangeiro são muito mais elevados. A Royal Commission da Austrália para o abuso sexual institucional contra crianças recebeu 4.444 queixas ao longo de 35 anos e o inquérito nacional francês sobre o abuso do clero estimou que havia 333.000 crianças vítimas ao longo de um período de 70 anos. Isto, para além das estimativas que 10% do clero brasileiro e o 14% do clero da Nova Zelândia cometeu abusos sexuais, que se elevam a 40% em algumas ordens religiosas. E, tendo a América Latina a maior população católica do mundo, estes números poderiam existir noutros países da região. A escala dos abusos em cada país precisa, portanto, de ser descoberta e tais números surgem principalmente graças a iniciativas como inquéritos nacionais independentes. 

Aprender com os inquéritos nacionais que conduziram à mudança noutros locais

O aproveitamento das experiências de jurisdições de outras regiões é útil para definir a direção estratégica da pressão na América Latina, onde ainda não aconteceram iniciativas de verdade e justiça em larga escala. Olhando para países estrangeiros, muitos governos responderam ao abuso sexual institucional de crianças realizando inquéritos nacionais independentes, que tanto a CRIN como as redes de sobreviventes da América Latina veem como um poderoso mecanismo para estabelecer um relato histórico público oficial - especialmente necessário em países onde a questão foi encoberta, minimizada ou ignorada - bem como para desencadear reformas legais, responsabilização, justiça e reparação para os sobreviventes. 

No entanto, nenhum país da América Latina realizou ainda um inquérito nacional independente sobre o abuso sexual de crianças, apesar de a região ter uma história impressionante de investigações em larga escala sobre violações dos direitos humanos no passado, sob a forma de comissões da verdade. Tem havido uma série de inquéritos parlamentares sobre a questão, mas estes são de menor escala e geralmente carecem dos poderes legais para investigar plenamente as instituições acusadas. Surgiram sinais promissores em países onde sobreviventes, legisladores ou peritos propuseram inquéritos nacionais independentes, tais como no Chile, Equador e México e onde já existem pedidos de reforma jurídica ou projetos de lei, tais como na Argentina e no México. 

O nosso trabalho pretende apoiar de diversas formas estas iniciativas, pois é através de uma abordagem holística que podemos acelerar o seu desenvolvimento coletivamente. Por exemplo, ligamos as redes latino-americanas com as de outros continentes que podem partilhar a sua experiência de campanhas bem-sucedidas para inquéritos nacionais e reformas jurídicas. Produzimos guias de investigação e pressão em espanhol que ajudam a informar as estratégias e a defesas das redes de sobreviventes. Sempre que necessário, ajudamos em casos jurídicos principais que tenham o potencial de alterar o status quo, como por exemplo, na contestação do estatuto de limitações. Colaboramos com jornalistas que cobrem os abusos do clero e para promover o trabalho e as demandas dos sobreviventes de abusos. Em conjunto com as redes, apresentamos as nossas propostas aos organismos internacionais de direitos humanos para pressionar os Estados a realizarem reformas e inquéritos. E porque tudo isto exige tempo e recursos, o apoio financeiro que prestamos às redes de sobreviventes ajuda-as na dedicação de tempo às suas atividades de pressão e de campanha. 

O objetivo é acabar com a impunidade da violência sexual contra crianças em instituições religiosas, o que tem o potencial de desencadear uma reforma mais ampla para prevenir o abuso sexual de crianças em todos os contextos e garantir o acesso à justiça para todos os sobreviventes. A construção de apoio político suficiente para os inquéritos nacionais e a reforma legislativa podem levar anos, mas é através da construção dos alicerces ao lado das redes que podemos chegar mais perto do objetivo. 

Uma abordagem centrada na sobrevivência, baseada na participação, transparência e anti-opressão

Escusado será dizer que este trabalho não existiria sem a presença das redes lideradas pelos sobreviventes. E, como com todo o trabalho da CRIN, as parcerias são essenciais porque nenhuma organização ou sector tem, por si só, toda a perícia e capacidade necessárias para prevenir a violência sexual contra crianças e para acabar com a impunidade. Mas, ao trabalhar com grupos liderados por sobreviventes que operam a nível das bases na América Latina, estamos perfeitamente conscientes de que, como organização internacional ocidental baseada na Europa, existe uma história de colonialismo, opressão, paternalismo e um desequilíbrio de poder que não podemos ignorar. Ao trabalhar neste contexto, que apresenta estereótipos e no qual as impressões importam, esforçamo-nos por os ultrapassar, tornando os nossos processos participativos, transparentes e baseados em princípios de anti-opressão. Parte disto significa comunicar com as redes de sobreviventes na sua língua, a adaptação ao seu fuso horário, a flexibilidade com suas formas e ritmo de trabalho, o seguimento do seu exemplo em vez da imposição ou prescrição do nosso, a realização de decisões conjuntas sobre a conceção e orçamento do projeto e a consciência do impacto que qualquer trabalho suplementar pode ter nos seus recursos já limitados e, o que é importante, responder a esse impacto para que não fiquem em desvantagem. 

O papel da CRIN no apoio às redes de sobreviventes é, portanto, precisamente sobre o apoio, uma vez que não prescrevemos um modelo definido de colaboração ou uma ideia rigorosa sobre as atividades que as redes devem realizar para evitar aquelas que consomem tempo ou que lhes trazem poucos benefícios. Em vez disso, qualquer apoio dado é decidido em conjunto com base em conversas individuais com cada rede e responde às suas necessidades e objetivos particulares. Isto porque as redes de sobreviventes - com a sua experiência vivida e conhecimentos no terreno - estão em melhor posição para definir as suas próprias demandas, objetivos e métodos. 

Este tipo de colaboração exige, portanto, que a CRIN não só conheça o seu lugar, mas que jogue com os seus pontos fortes para garantir que a parceria seja útil às redes de sobreviventes e se baseie no seu trabalho existente. Por outras palavras, qual é o valor acrescentado da CRIN numa questão sobre a qual as redes de base já fazem campanha há anos? Como organização internacional de política e defesa dos direitos humanos, o valor acrescentado da CRIN reside na nossa experiência jurídica, de investigação e de direitos humanos internacionais; na nossa reputação e influência como ONG respeitada e estabelecida; nas nossas ligações com uma rede global de ativistas, organizações e instituições; e no nosso apreço pela forma como os países das várias regiões podem seguir as reformas uns dos outros, como as redes de sobreviventes experientes podem informar as atividades das mais recentes e como organizações aliadas como a CRIN e outras podem ajudar. 

Ao colaborar com as redes lideradas pelos sobreviventes da América Latina, estamos a combinar os nossos conhecimentos e recursos com a experiência vivida e o conhecimento nacional dos grupos liderados pelos sobreviventes. Este é um reconhecimento de que somos mais eficazes quando cada um de nós joga com as suas respetivas forças e o respeito pelo nosso dever de seguir a liderança dos próprios grupos liderados pelos sobreviventes, em solidariedade. 

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